在政权架构中，两者平行还有一个政府，两者之上还有一个最高委员会，但实际上，无论最高委员会还是政府，都不若陇东集团及解放军必不可少。

　　现在吴安平的势力暂时局限甘陕，但未来他的力量必将席卷民国乃至世界，陇东集团代表着他的实力，而解放军则是这种实力的集中体现。再换个角度想，对将来的民国，陇东集团可以保证国民经济在高位运行，解放军则可以保证这种运行不会遭外部力量打断，有这两个保证，无论日后中国采用何种政体，都不妨碍国家力量的强大，而这正是吴安平所希望实现的抱负。

　　在实现最高委员会到全国人民代表大会的转变前，最高委员会将是吴安平一个人的舞台，其他人只需要听命行事。原因很简单，这个拥有最高权力的三方协调委员会，其协调对象其实就是吴安平利用引擎所搜刮的各项资源，其协调内容就是确定这些资源在政府、陇东集团及解放军间的分配比例，资源都是吴安平的，自然将按其意图分配，其他人无从置喙。

　　最高委员会将下设两个机构，其一是吴安平的私人幕府，其二是物资储备库网络。

　　私人幕府还只是设想，暂时连一个幕僚都没有，不过将来随着体制由转向民主下的专制，私人幕府将分化成独立运行的几大民间评级机构，监督国家各领域的运转情况。

　　物资储备网络将由杜立奎专职负责，分为两级。第一级是中心储备库，不受任何监管，目前只包括西峰仓库区；第二级是地方及单列储备库，物资调派要接受严格监管，目前只包括在平凉及兰州的两个山体仓库。美国罗家明负责的三个仓库区，只是供转运物资使用，虽然也不受任何监管，但没有储备功能，并不属于中心储备库。

　　物资储备网络目前还很简陋，无论中心储备库及地方储备库，都需要增加数量，扩展规模，以更好转运物资及服务建设。物资储备网络日后将逐步演变为国库及国家储备库。这个网络只能由杜立奎负责，因为随吴安平利用引擎转运物资，会形成许多难以解释的谜题，只有对杜立奎可以无需解释，一语带过。

　　其实夏听白曾建议吴安平对杜立奎说明引擎真相，但吴安平想过之后，还是决定将真相隐瞒下来。只要不说明，猜测归猜测，并不会造成什么实质影响，而一旦说明，万一杜立奎将之披露，到时无论吴安平还在不在，都将是一件麻烦事。

　　吴安平的权力构成中，最关键是最高决定权。

　　一个人做不成事业，他总需要将权力赋予他人，让更多人参与到这场民国复兴浪潮中来，而人的精力有限，他也不可能事事关注时时关注，只要他把握住最高决定权这一终极权力，就能保证一切事务都在自己制

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