虽然眼下大夏城域中有了各级司职武者，但随着时间的推移，大夏子民的发展，新的问题已经出现。
比如由于灵田的推广，各个城域之间汇聚的子民，开始朝着城外事宜定居的山野迁徙，形成了一个个大大小小的聚落。”
实际上，形成聚落的原因灵田推广只是其一，比如大夏立族之后，对于穷凶极恶之徒、匪盗的打击，让疆土内进一步安稳了下来。
还有就是因为大夏布武四方，设立潜龙殿，让疆土中猛地暴涨了一批图腾战士，实力强大了，自然就敢闯了。
“很久之前，各城域城主就不断的上书族庭，说是治下出现了大大小小的聚落，小聚落几十上百户，大聚落数百上千户，让大家都疑惑这是不是散部又复燃了。
说到这里，夏拓声音略微高亢起来，语气坚定的说道：“在这里，我明确的告诉大家，不是。
我大夏布武四方，凡是我大夏子民皆有修巫修武的资格，这一点试问边荒哪一座伯部能够做到。”
“即日起，我大夏疆土内，各城域治下新近出现的聚落，超过千户的为镇，小于千户的为聚落。
镇设镇守、游徼处理和守护镇中诸多事务，聚落由各自聚落中的子民推举聚落长，镇守、聚落长皆有守护子民之责。
一城之地，设立镇数量不等，一镇统辖聚落的数量也不等，皆根据各城实际情况而定。
族议之后，将此诏令颁布大夏各城，让各城施行之后，将施行情况上报族庭。”
这样一来，大夏就初步形成了道、域、城、镇、聚落的五级行政制度。
“是。”
菟长老起身领命，她是族务殿长老，而风长老是族域殿长老，设立这两殿的初衷，是夏拓根据前世王朝时代的吏部和户部而来的。
只不过在大夏两殿之间的分工有些凌乱，两位长老有时候也是商量着来。
族议之后，众多长老纷纷离开，大殿中留下了两人，夏拓和昊海神将。
“老神将远道而来，这几天在我大夏还住的习惯？”
昊海神将摆了摆手，含笑说道：“离开剑王谷那个危险之地，在哪里都习惯的很。”
接着，他话音一转，说道：“昊擎还听话吧。”
提起昊擎，夏拓微微点头，说道：“昊擎早慧，对于古文有着痴迷和天赋，这点就算是我这个做师傅的都要自愧不如，修炼也很自制，自己有自己的想法，我也只能从旁边提点一下，说起来，我这个师尊当的还真是失败。”
“哈哈~”
昊海神将抚须大笑，接着说道：“这小娃子从小就自己有主见，族主莫怪，要是有什么违逆的地方，该怎么责罚就责罚。”
昊海神将眼中闪过一抹得意，自家这个孙子才是他如今最在乎的事情，从小聪慧，心思缜密如大人。
最让人欣慰的是没有丝毫的飞扬跋扈，
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